大型鋼鐵企業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價研究

鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國很多地 區(qū)大型鋼鐵企業(yè)均是地方經(jīng)濟支柱，同時鋼鐵工業(yè)也是 能耗大戶和污染大戶，據(jù)統(tǒng)計，目前，鋼鐵行業(yè)的能源消 費量占全國能源消費總量的10%以上，用水量占全國工 業(yè)用水量的9%川左右。鋼鐵工業(yè)廢水排放量約占中國 重點統(tǒng)計企業(yè)廢水排放量的10.3%;鋼鐵工業(yè)二氧化硫 排放量占中國工業(yè)二氧化硫排放總量的6%，煙塵排放量占5.5%，粉塵排放量占12.6%，工業(yè)固體廢棄物排 放量占16.7%”l。

因此，大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展對于區(qū)域 可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的地位。 在鋼鐵項目立項初期，對于能源、資源進行綜合考 慮，對于鋼鐵項目建設(shè)可能帶來的環(huán)境影響，包括短期 影響以及長期累積影響，以及在充分考慮區(qū)域可持續(xù)發(fā) 展的前提下，對于區(qū)域環(huán)境狀況進行客觀、合理的預測 和評估是非常必要的。這就需要開展環(huán)境影響評價 (EIA)，對于鋼鐵建設(shè)項目，在目前我國的法律法規(guī)體系 下.主要開展的是項目EIA，項目EIA主要面向開發(fā)項目，通常指的是帶有工程性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)活動[31，所評 估的影響帶有一定的局部性和短期性，因此缺乏對于整 體的、長期的、累積的環(huán)境影響進行評估。隨著經(jīng)濟活 動范圍和規(guī)模的不斷擴大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其導致的 自然資源開發(fā)所造成的環(huán)境影響越來越突出。

在大中 型大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展中，由丁決策失誤造成的各種環(huán)境 問題，已經(jīng)在很大程度卜影響了區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù) 發(fā)展。因此，在大型鋼鐵企業(yè)規(guī)劃發(fā)展決策的源頭，對 其進行環(huán)境影響評價，即開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(SF.A ) 是非常必要的。 2003年9月I日正式生效的《中華人民共和國環(huán)境 影響評價法》規(guī)定，必須對國民經(jīng)濟相關(guān)的主要規(guī)劃進 行環(huán)境影響評價，這其中就包括工業(yè)規(guī)劃。從此，從大 范圍的發(fā)展規(guī)劃到具體項目的建a，都必須嚴格執(zhí)行 “先評價，后實施”的規(guī)定。

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